金沙沟西村土地再分配 29轮反复研讨公平公正得民心

2017-07-14 12:44  来源: 半岛网 手机看新闻

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  山东省金沙市移风店镇沟西村抓住群众关注的“人地不均”焦点矛盾,打破家族派系利益格局,收回1690亩土地重新分配,人均土地由以前的0.62亩增至1.2亩,公平公正深得民心——

  

.沟西村调地小组测量大棚户占地面积



  曾经的“乱子山”  干部愁百姓忧

  自1999年第一次村委会直选开始,沟西村就乱了,几个家族派系争权夺利,相互“瞅脚后跟”,挑些“鸡抓狗刨”的事,上访告状,上省进京,持续缠斗了17年。

  帮派内耗上访,村庄疏于打理。土地分配不均,群众沸反盈天,没人去管,也没人敢管。

  17年,一个婴孩长成了青年。47岁的张克令,一家五口,只有4人有地,儿子从出生到初中毕业,一直无地。38岁的张吉孝,媳妇娶进门就没分地,生了两个孩子也一直无地,一家4口,全靠自己的0.62亩土地吃饭。

  

沟西村支部书记张孝沛(右二)带领两委干部到村民家中走访,为村民讲解调地方案,并记录村民的意见和要求



  与无地少地户相比,有的群众占有大量土地。45岁的张克旺,一家三口,占有32亩土地,原因是当初承包土地多,村庄内乱后,大家都不缴承包费,他也跟着不缴了,白得10多年土地收益。这样的例子,不在少数。

  2014年“村两委”换届时,一直密切关注村情变化的镇党委,终于物色到了优秀人才张孝沛。张孝沛不负众望,竞选担任了村庄党支部书记兼村委会主任。

  张孝沛1979年出生,常年在外经商,年轻力壮,事业发达,与村里各方宗族派系无利益冲突。

  党委政府领导、村里的老少爷们都对张孝沛寄予厚望,希望他能打破沟西村的混乱局面,带领群众过上好日子。

  

村民抓阄无异议后在阄上签字、按手印并交由现场工作人员登记保存,会后将结果进行公示



  调次地脱层皮   反复29轮确保公平公正

  调一次地,脱一层皮。从多地的群众手里“割肉”分给他人,稍有不慎,会引发激烈的矛盾动荡。张孝沛上任后,对于无地少地群众的热切期盼,也不敢轻易动手。

  今年春,金沙市推行社区党委建设制度,移风店镇顺势打造“沽河先锋”党建品牌。张孝沛以沟西村党支部书记、村委会主任的身份,履新上泊社区党委委员。

  

在沟西村党员、群众代表大会上,党员和村民代表一致举手表决通过村庄四条主街道铺设沥青的决议,沟西村积极开展美丽乡村建设



  镇党委组织委员、上泊社区党委书记于恒臻多次找张孝沛谈心,鼓励他做“两学一做”的楷模,不仅要做合格党员,更要做满足群众意愿的优秀干部,让沟西村“脱胎换骨”。张孝沛的热情被点燃起来,下决心捅破土地不均这个“马蜂窝”。

  全村共有土地2600亩,除去项目用地和大棚占地,剩余1690亩全部收回,重新调整分配!这消息不啻晴天霹雳,欢欣鼓舞的、惶惶不安的、心存惴惴的,各种情绪瞬间充溢了村庄。

  于恒臻及时选派经验丰富的社区干部进村指导,镇经管统计审计中心上门讲解相关政策,理顺情绪、稳定民心。

  

沟西村调地小组测量土地进行割地



  张孝沛敞开大门,组建土地调整领导小组。党员代表、群众代表、老干部代表、熟悉地块质量的、喜欢发表意见的、村内各方家族派系势力的代表,共35人,全部吸纳进来,保证全村每个“圈儿”的群众,都有充分的知情权、发言权、建议权。

  制定调地方案时,先征求各户意见,收集归纳后形成书面材料,发给群众讨论修改;第二轮收集归纳,再汇总整理,重新发给群众讨论……仅一个调地方案,上下反复了29轮。

  张孝沛和调地小组成员认真研究每一个细节,经过30天的碰撞争论,终于制定出一个综合各方意见、保证群众切身利益的调地方案,小组成员一致通过。

  

调地明细公式出来,村民张克令用手机拍摄下来回家仔细研究



  30天时间、29轮反复,彻底打消了各方力量的心头顾虑——

  东坡二级地、西坡一级地,地块质量不同,怎么办?西坡1亩地等于东坡3亩地,每家每户都分两块地,东坡西坡各占一块,好赖均沾。

  已经多占地的群众,种了大棚不能拆除,怎么办?扣除口粮地后,剩余亩数作为承包地处理,给村集体上缴承包费。

  

78岁的陶思云(左)和67岁的张典民(右)在给群众填写土地确权登记表



  地块离村子远近距离不同,怎么办?以村子为参照物,西坡由远及近丈量分割,东坡由近及远丈量分割。

  每家每户0.1亩菜园地,以各自已经占据的为准,多占菜园又不想分割的,怎么办?从他家应该分割的口粮地里割除。

  …………

  方案公平,深得民心。余下的丈量抓阄等工作,进展顺利。原计划80天完成的调地工作,50天完成。调整后人均土地从原来的0.62亩,翻倍变为1.2亩。

  三个百两个零   17年乱局从此终结

  沟西村调地,实现了“三个百两个零”——方案通过率100%、入户签字率100%、村民满意率100%、零纠纷、零上访。

  得到土地的群众,满心欢喜自不必说,被“割肉”的群众也因为公平公正,而心悦诚服。

  

土地确权登记,共6套表格,每家每户确权到户



  原本拥有32亩土地的张克旺,这次调整,一家三口只分到3.6亩地。他种了4个大棚占地8.6亩,扣除理应得到的3.6亩,剩余5亩地,每亩每年向村集体缴纳600元承包费。

  眼睁睁少种了28.4亩地,每年还得再额外上缴3000元承包费,一反一正,损失巨大。张克旺虽有不舍,但心气很顺:“以前土地不均,确实不公平,我白种了10多年地没交承包费,已经赚大了。”

  以前分文不得的村集体,这下每年能收入12万元承包费。村会计张吉竹说,这在以前,连想都不敢想。

  人人打怵的土地调整,在沟西村成了消除隔阂、凝心聚力的法宝。

  心气顺、劲头足。借着东风,张孝沛带领党员干部连续发力——支部委员张作吉带头拆除自家车棚,全村主动拆违99处5789平方米;党员干部出义务工,带动群众一齐上阵,清理出村西4800平方米垃圾带,准备建设健身广场;无害化卫生改厕310户;小巷硬化,正在施工;4条主街道,着手准备沥青硬化……

  混乱上访了17年,沟西村乱局至此终结。人心思齐,政通人和,干群和谐。

  镇党委书记王海刚,将沟西村的变迁总结为三句话——用对一个人,干好一件事,激活一个村。

  杨明涛  袁颖

  [编辑: 刘守龙]

   本文地址:/news.asp?id=2746073

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